水利部印發2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點

      為貫徹落實水利工程部黨組有關深入推進智慧水利基本建設決策部署，提升水資源管理業務應用，統籌推進水資源管理信息系統建設，近日，中國水利部制定印發《2022年推動智慧水利基本建設水資源管理工作要點》(下稱《要點》)?！兑c》注重，按照“要求牽引帶、運用高于一切、數字賦能、提升能力”的總體要求，在具體指導搞好數字孿生河段基本建設體制機制創新的同時，依據水資源管理工作實際，主要提升用水量統計與分析、水資源管控、地下水超采整治等重點業務應用，加強算據、優化算法、算率，統籌推進水資源管理信息系統建設，不斷提高水資源管理智能化、數字化、智能化系統水準，從嚴從細管住水資源，為推進水利工程高質量發展給予有力支撐?！兑c》緊緊圍繞“加強業務應用”、“統籌推進水資源管理信息系統建設”2個方面，明確提出16項重點項目。在加強業務應用層面，進行用水量統計與分析、取用水管控、湖河生態流量管控、河流水量分配方案貫徹落實、取水批準證照管理、地下水水位轉變通告、湖河生態補水效果評估、水污染現狀解決等方面業務應用。在統籌推進水資源管理信息系統建設層面，以水資源管理業務應用為牽引帶，機構水資源管理與配制系統軟件建設實施方案制訂，提升取水檢測計量檢定和用水統計調查管理方法，融合健全水資源管理有關系統平臺，構建水資源監管“一張圖”，推動數據信息資源共享與應用，加強數據和系統優化等方面重點項目基本建設。2022年推動智慧水利基本建設水資源管理工作要點 　　2022年智慧水利建設水資源管理工作需要貫徹落實水利工程部黨組有關大力推動智慧水利建設的布署，依照“要求牽引帶、運用高于一切、數字賦能、提升能力”的總體要求，在具體指導搞好數字孿生河段基本建設體制機制創新的同時，依據水資源管理工作實際，主要提升用水量統計與分析、水資源管控、地下水超采整治等重點業務應用，加強算據、優化算法、算率，統籌推進水資源管理信息系統建設，不斷提高水資源管理智能化、數字化、智能化系統水準，從嚴從細管住水資源，為推進水利工程高質量發展給予有力支撐。一、加強業務應用 　　依照要求牽引帶、運用至上的標準，關鍵提升用水總產量統計與分析、取用水管控、湖河生態流量管理方法、水量分配方案貫徹落實、取水批準證照管理、地下水超采區水位變化通告、東北地區湖河生態補水、水污染現狀解決等方面業務應用。1.用水量統計與分析。利用用水統計直報系統軟件，按季度統計分析大中型灌區、關鍵公共性供電公司、關鍵制造業企業、關鍵服務行業等取用水戶用水量數據信息；按本年度統計分析中小型灌溉工程、非關鍵公共性供電公司、非關鍵制造業企業、非關鍵服務行業、湖河補水保濕工程等用水量，歸納產生本年度用水總產量數據信息；按河段、地區、水資源等進行一季度、本年度用水量情況分析。2.支撐點取用水管控。一是利用我國水資源管理信息系統、用水統計直報系統和取水批準電子證照系統，按時清查重點監控取水企業、直報取客戶等取水量超批準水量等違法取水疑是案件線索，意見反饋流域管理機構、省部級水行政主管部門，開展核查和評定，催促問題整改，切合實際進行監督管理。二是利用水利“一張圖”中水資源管理相關數據、水資源調研點評成效、取水批準電子證照系統等，進行河段、地區超取水總量指標剖析，對超取水總量控制指標的地區，中止新增加取水批準。3.支撐點湖河生態流量管控。利用水利部水雨情系統軟件、全國各地省界橫斷面水文水利水資源檢測信息管理系統等，密切關注關鍵湖河生態流量控制斷面實時檢測和撤編數據監測。依據生態流量確保實施意見確定的預警信息閥值，立即預警信息回應，采用會商、提醒談話、通告等方式，貫徹落實水量生產調度和河堤外取水管控措施。深入開展關鍵湖河生態流量控制斷面下泄流量、水量年終考核點評。4.支撐點河流水量分配方案貫徹落實管控。利用全國各地省界橫斷面水文水利水資源檢測信息管理系統，全面掌握跨地區江河流域省界和重要控制斷面總流量、水量撤編數據監測，融合本年度水量分配方案或生產調度方案按時剖析跨地區河流省界和重要控制斷面下泄流量、水量合格狀況。進行跨地區江河流域省界和控制斷面下泄流量、水量年終考核點評。5.取水批準證照管理。利用取水批準電子證照系統，分河段、地區、領域、水資源等不同類型，匯總統計取水權人、批準水量、取水地址、取水主要用途等取水批準信息內容，剖析河段、地區取水批準量變化情況。按時清查取水許可證到期持續、到期、銷戶等證件信息內容，及時反饋取水戶和管理者。深入開展取水批準電子證照大數據應用，穩步提升證件基礎數據。6.地下水超采區地下水水位轉變通告。利用我國地下水監測工程等信息管理系統，按季度剖析地下水超采區各市區(地)淺部、深層次地下水超采區水位線(埋深)及起升狀況。對超采區各市區(地)地下水水位起升開展排行，并把結論下發省部級水行政主管部門和當地政府。對地下水水位下降幅度較大的城市，選用提名、會商、提醒談話和檢查考核等方式給予催促。7.支撐點東北地區湖河生態補水效果評估。依據補水保濕湖河地下水水量水位線、地下水水位等數據監測，利用衛星遙感、無人機航測、視頻監控系統等方式方法，對補水量與補水保濕全過程、地表水水質轉變、河堤入滲狀況、地下水水位轉變、地下水水質轉變、水生態轉變、社會影響等進行全面評定。8.支撐點解決水污染現狀。利用全國水利“一張圖”河流水系、水利樞紐、水電廠、水資源取水口等信息，進行重要水污染現狀影響范圍剖析，演練環境污染團或污染化學物質轉移變化情況，對涉及的飲用水飲用水源地、緊急備用水發源地、各種水資源取水口開展監測預警，進行水利樞紐、攔河壩生產調度和取用水監管，提高重要水污染現狀應急處置能力。二、統籌推進水資源管理信息系統建設 　　以水資源管理業務應用為牽引帶，制訂水資源管理與配制系統軟件建設實施方案，進一步強化取水檢測計量檢定和用水統計調查管理方法，推動取用水管理方法有關系統和信息內容整合資源，構建水資源監管“一張圖”，為水資源管理給予信息化支撐。9.編寫“十四五”水資源管理與配制系統軟件建設實施方案。對比中間要求和中國水利部“三定”要求，全面梳理我國水資源管理信息系統建設現狀、存在的問題及其水資源管理與配制業務流程“四預”要求、系統功能應用需求等，理清工作目標，制訂《“十四五”水資源管理與配制系統軟件建設實施方案》，確立“十四五”數據平臺的總體思路、基本任務和實施分配。10.推動取水口取水檢測計量體系基本建設。貫徹落實水利部有關加強取水檢測計量的建議，加強取水戶取水計量檢定設備組裝監督責任，加速推進工業生產、生活和服務行業取水計量檢定全面覆蓋。融合取水戶水量在線監測設備和在線計量檢定設備，明確合乎計量標準的一個線上計量檢定設備做為法律規定水量計量檢定根據，完成取用水戶和水行政主管部門信息共享雙邊協定。2022年底前，促進工業生產、日常生活、服務行業等規模以上企業取水戶和5平方公里以上的大中型灌區渠首取水口完成線上計量檢定。提升取水線上計量檢定設備運行管理，提升數據信息到報率和準確度。11.穩步提升用水統計調查基礎數據。頒布《用水統計調查基本要素名錄庫管理條例》，標準名錄庫管理方法。充足利用行政登記等資料及時更新維護保養名錄庫。完善統計數據質量審查規章制度，認真落實底層水利局對根源數據統計的審核義務。創建常態統計執法體制，健全“雙隨機、一公布”抽樣檢查規章制度，嚴肅查處統計造假、徇私舞弊，提升統計報表填寫率和數據準確度。進行用水統計調查制度修定。12.推動取用水管理方法有關系統和信息內容整合資源。借助全國一體化電子政務平臺，融合各等級取水批準審核、電子證照、取用水管控、用水統計直報等取用水管理方法相關業務系統軟件，構建取用水管理系統，推動管理方法事宜“一網通辦”，管控數據信息統一核算和資源共享，加速完成“一網統管”、數據監管和智慧監管。13.構建水資源監管“一張圖”。根據“水利工程一張圖”，將全面收集水資源調研點評、取用水監管指標值、水資源開發設計利用、取水批準(含取水口審查備案)、遙感監測等各類數據資料，完工水資源監管“一張圖”基礎數據庫，構建綜合信息平臺，產生綜合性在線地圖實際操作、管控信息管理運用等功能，全方位支撐點取用水動態監管。14.探尋農田灌溉遙感技術衛片取用水管控。利用遙感圖像等方式方法，獲得具體灌溉面積、種植結構、取水工程項目等信息，深入開展農田灌溉遙感技術衛片圖斑核查評定，提升農牧業取用水管控，進行農牧業用水統計調查，提高農牧業用水統計分析完好性和精確性。創建遙感技術衛片農牧業取用水監管制度，支撐點取用水管控技能提升。15.促進部門協作數據信息資源共享與應用。推進與國家數據主管機構協作，推動用水統計調查信息共享。加強與國網有限責任公司協作，推動電力大數據在農田灌溉水井“以電折水”取水計量檢定、大數據監管等領域協作。16.加強數據和系統優化。嚴格執行數據收集和安全防范，加強電子證照、用水統計分析、檢測計量檢定等數據安全管理。推動網絡信息安全等級保護定級辦理備案、等級測評、安全建設和檢查，切實維護水資源管理相關業務系統優化穩定有效運作。